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各取所需,难撼地区局势

9月23日,由土耳其、阿塞拜疆和格鲁吉亚共同参与的“2019高加索之鹰”联合军事演习在阿塞拜疆首都巴库举行。根据协议,三国特种部队进行了联合演习,如从空中摧毁假想目标、营救人质和疏散受伤人员。

土耳其和阿格的联合军事演习已经不是第一次了。2017年6月,三国在格鲁吉亚举行了“2017高加索之鹰”联合军事演习。土耳其和阿尔巴尼亚之间的联合军事演习也非常频繁,几乎每年都举行许多不同规模的联合军事演习。最近,土耳其和阿塞拜疆在阿尔巴尼亚举行了代号为“2019年土耳其-阿塞拜疆之鹰”的联合空军演习。

土耳其和阿格之间频繁的军事演习是冷战结束以来南高加索地区局势发展和演变的结果,也是外部势力激烈竞争的结果。苏联解体后,格鲁吉亚、亚美尼亚和阿塞拜疆成为南高加索地区三个新独立的国家。这三个国家在不同程度上与邻国或彼此有领土争端和冲突。自苏联解体前夕阿塞拜疆和亚美尼亚在纳戈尔诺-卡拉巴赫地区爆发冲突以来,大约30年过去了。2016年,两国之间也发生了激烈的交火,亚美尼亚得到俄罗斯的支持,土耳其坚决支持阿塞拜疆。由于领土问题,格鲁吉亚与俄罗斯关系长期紧张,2008年爆发了直接军事冲突。在这个过程中,南高加索的所有三个国家都自愿引进了外部力量,如美国、欧洲联盟、土耳其等。以便在复杂的地缘政治环境中捍卫国家独立和自身安全。

土耳其一直将南高加索和里海地区视为其主要大国外交的主要方向之一。由于安全、能源和运输方面的战略需要和合作需求,土耳其与阿塞拜疆和格鲁吉亚的双边和多边关系不断升温。2012年,三国外长强调,加强合作后,三国合作制度化,合作建设连接三国的油气管道和铁路项目,开辟里海能源输出西线,提高三国合作水平,并对该地区地缘政治格局产生重大影响。其中,三国之间的军事合作尤其令人关切。国防部长和高级军官定期会晤,举行多次联合军事演习,重点是提高三国军队装备水平,维护领土完整和主权边界不可侵犯性,保障油气管道安全。

从历史和现实来看,外部势力一直是影响土耳其与南高加索三国关系的深层次因素。与俄罗斯的历史敌意、现实冲突和激烈博弈推动了土耳其、格鲁吉亚和阿富汗安全合作的发展。这三个国家有着历史和现实的相互支持和共同取暖的动机,并得到了美国和欧洲的积极支持。长期以来,欧盟和北约一直通过调解地区冲突、军事援助、建立伙伴关系和联合演习积极争取该地区各国的支持,而土耳其作为北约国家,在西方支持和自身强大愿望的推动下发挥了先锋作用。阿塞拜疆和格鲁吉亚都是北约和欧盟的伙伴或联系国,欧洲-大西洋方向一直是两国国家发展的主要方向。

近年来,三国签署了一系列合作协议,以加强军事力量,并根据北约标准开展军事合作。在这种背景下,高加索地区形成了一种阵营格局,土耳其、阿富汗和格鲁吉亚得到西方的支持,俄罗斯、亚美尼亚(和伊朗)则得到西方的支持。有鉴于此,亚美尼亚和俄罗斯一直对土耳其和阿格之间的军事合作更加警惕,并密切关注三国联合军事演习的趋势和影响。

总而言之,土耳其-阿格尔联合军事演习是高加索地区长期结构性矛盾和集团对抗的表现。然而,受到该地区各国力量平衡的限制,尽管各方都频繁采取军事行动,但它们不会轻易挑起战争。拥有明显军事优势的俄罗斯对此并未表现出任何明显的担忧。特别是考虑到目前土耳其和俄罗斯加强安全合作和与美国矛盾日益增加的情况,土耳其也将在这一涉及俄罗斯核心利益的地区谨慎行事,以避免局势进一步恶化。

(作者是上海外国语大学中东研究所副研究员)

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